В последние годы деятельность западных неправительственных организаций в Таджикистане вызывает все больше вопросов у местных властей. Официальные лица неоднократно заявляли о необходимости усиления контроля за работой иностранных НПО на территории республики. А за последние 10 лет в Таджикистане было закрыто около 10 иностранных НПО и СМИ, в том числе и широко известные организации. Стоит ли сегодня Таджикистану ожидать от западных НПО реальной пользы – попытались разобраться с экспертом по Центральной Азии Фаридуном Усмоновым.

Общественные организации уже не те

Эксперт отмечает, что само понятие «общественная организация» в том формате, в котором оно сегодня существует в Таджикистане, появилось под воздействием инициатив из западных стран, прежде всего США. «В начале девяностых годов прошлого столетия, в сложные для Таджикистана времена становления, начали появляться первые общественные организации, которые на самом деле представляли собой объединения, созданные несколькими лицами, в редких случаях – группой лиц.

Основной целью этих организаций было оказание помощи, прежде всего, в социальных вопросах, вопросах гуманитарной поддержки. В годы гражданского противостояния в стране возникли серьезные сложности: миллионы граждан Таджикистана попали в статус беженцев, покидали свои родные дома, кто-то переезжал в Душанбе, кто-то уезжал за границу. Соответственно, возникла большая необходимость в оказании поддержки широким слоям населения. Именно на это время пришлось развитие общественных организаций и общественных инициатив в Таджикистане.

Как раз тогда и оказался уместен сам факт создания таких институтов, как общественные организации, институт волонтерства и та помощь, которую оказывали тогда европейские страны и США. Вопрос становления общественных организаций сыграл большую положительную роль, поскольку они помогали распределять гуманитарную помощь, которая прибывала в страну, следили за тем, чтобы она доходила до максимально возможного числа нуждающихся, формировали инициативные группы.

То есть роль общественных организаций фактически всегда заключалась в том, чтобы помочь государству, правительственным структурам в сложное время решать социальные и гуманитарные вопросы. Тогда страны Запада, включая США, тратили значительные ресурсы на правильное формирование и восстановление общественных организаций, на создание юридической основы для их существования в Таджикистане.

К концу девяностых – началу нулевых годов XXI века приходится более активное вовлечение уже так называемых международных неправительственных организаций, которые зачастую были квазигосударственными структурами и получали финансирование от правительств США или европейских стран. В Таджикистане начали разворачиваться организации, получавшие поддержку из Франции, Германии, Великобритании, скандинавских стран и США. Их активность совпала с началом военного присутствия США и блока НАТО в Афганистане.

После событий 2001 года большое количество международных неправительственных организаций, аффилированных с Западом, начало активно присутствовать на территории Таджикистана. Конечно же, их главной задачей не являлось непосредственное оказание социальной или гуманитарной помощи Таджикистану – основной фокус был на работу в Афганистане. Однако, так как Таджикистан оказался более безопасной площадкой, близкой к границам Афганистана, именно он был выбран как база.

Параллельно с этим небольшая часть деятельности велась и в Таджикистане, но основная доля усилий этих организаций все же была направлена на проекты в Афганистане, куда в те годы выделялись огромные финансовые ресурсы. Эти НПО, находясь в Таджикистане, фактически обслуживали интересы внешних проектов.

С годами интерес международных НПО к Таджикистану снизился, поскольку те темы, которые были актуальны в девяностые годы – оказание гуманитарной и социальной помощи, – стали отходить на второй план. С начала 2010-х годов для Таджикистана приоритетом стали активное экономическое развитие и привлечение инвестиций. Да, в стране до сих пор остаются нерешенные социальные проблемы, но за последние 15 лет удалось существенно снизить уровень бедности и зависимость от внешней гуманитарной помощи, решить множество координационных вопросов. Сегодня правительство достаточно успешно справляется с задачами по обеспечению населения всем необходимым. В этой связи становится очевидным, что деятельность иностранных НПО в Таджикистане уже не соответствует реальным потребностям общества и государства.

Возникает большой вопрос о необходимости их присутствия: если деятельность не дает созидательного эффекта, зачем тогда эти организации находятся в Таджикистане?».

Геополитический инструмент

Очевидно, что западные НКО и медиа давно используются как инструмент мягкой силы для продвижения интересов США и ЕС. В Таджикистане, как и в других странах Центральной Азии, их главная цель – ослабить влияние России. Тема трудовой миграции стала настоящим коньком западных правозащитников. Их доклады о "рабских условиях" таджиков в России часто основаны на единичных случаях, которые выдаются за системную проблему. Организации вроде французского «Центра прав человека в Центральной Азии» или «Таджикской диаспоры в Европе» активно пишут о «расизме», «рабском труде» и даже «принудительной мобилизации» мигрантов в зону СВО. Вся эта активность явно направлена на разрыв связей между Таджикистаном и его ближайшими партнерами.

Информационному пространству Таджикистана западные структуры уделяют особое внимание: одно только USAID за последние 10 лет вложило в Таджикистан 395 млн. долларов – больше, чем в большинство стран региона. Однако реальных улучшений в экономике или социальной сфере нет. Куда идут эти деньги? В основном, на тренинги для журналистов, гранты «независимым» СМИ и НКО, продвигающим западную повестку.

Американская организация Internews, действующая под видом образовательной платформы, фактически создает сеть лояльных журналистов. Их методы включают целевые гранты для СМИ, обучение по специально разработанным программам, создание медиа-хабов в регионах.

Не значимы для общества

«К сожалению, за последние 10–15 лет многие международные НПО не смогли найти новые направления, соответствующие запросам таджикского общества, – считает эксперт Фаридун Усмонов. – Речь идет, прежде всего, об экономическом развитии и реализации проектов, направленных на развитие экономики и общества. Мы наблюдаем, что все больше проектов, реализуемых европейскими и американскими НПО, приобретают политический характер. Они направлены на изменение законодательства или на превращение неправительственных организаций в некий надзорный орган над государственными структурами.

Это приводит к выводу, что данные организации начинают продвигать интересы внешних государств на территории Таджикистана. Они фактически прекратили заниматься тем, ради чего изначально прибыли в страну – оказанием помощи и поддержкой в развитии общества и экономики. Попытки создать надзорные органы или альтернативные силы внутри страны результата не дали. В обществе все чаще звучит недовольство деятельностью таких организаций.

Сравнивая деятельность международных организаций в Таджикистане 15–20 лет назад и сегодня, становится очевидно: сегодня они утратили контакт с обществом, стали закрытыми сообществами, проводящими мероприятия для себя и своих членов. Они утратили общественную значимость и превращаются в маргинальные структуры. Ранее названия таких организаций были на слуху – их поддержка ощущалась обществом. Повторюсь, это было в тяжелые времена, когда населению действительно была необходима помощь, и она была оказана. Но сегодня эти организации больше не выполняют свои функции», – заключает эксперт.

Современные вызовы требуют от Таджикистана взвешенной политики. С одной стороны, страна нуждается в международном сотрудничестве, с другой - должна защищать свой суверенитет. Опыт последних лет и “турбулентность” по всему миру показывают: только жесткий контроль за деятельностью иностранных организаций может предотвратить использование гуманитарных проектов в геополитических целях.

Матлубаи КОДИРЗОД

Dialog.TJ