Недавно в Турции приняли закон о «ночных стражах» – народных дружинах, которые являются полуофициальным аналогом полиции. Парламент, поддержав идею правящей Партии справедливости и развития, заметно расширил их права. Дружинникам официально разрешили носить огнестрельное оружие и останавливать людей для проверок. 

Такие дружины – отряды, патрулирующие улицы по ночам наряду с полицией, – существуют в Турции давно. У населения они пользовались в целом неплохой репутацией. В культуре даже сформировался их позитивный образ как «дядюшек», помогающих поддерживать порядок.

Но в последнее время с ними связаны и опасения. Представители оппозиции говорят, что в «ночные стражи» теперь набирают сторонников правящей партии и что власть может использовать их в собственных интересах. Некоторые опасаются, что на фоне усиления религиозности в Турции, которая поддерживается руководством страны, дружины могут превратиться в «полицию нравов» – аналог иранского ополчения «Басидж».

Правозащитники отмечали, что статус дружин, менее зависимых от формальных процедур, чем полиция, может способствовать злоупотреблениям. Недавний отчет, опубликованный международной организацией Human Rights Watch, утверждает, что такие случаи в последнее время были отмечены как со стороны полиции, так и со стороны дружинников. Жалобы на рукоприкладство «ночных стражей» поступали и раньше.

«Раньше дружинниками были просто люди, живущие по соседству, – говорит Хатис, жительница Стамбула. – И проблем с ними не было. Наоборот, все чувствовали себя в большей безопасности, зная, что дружинники патрулируют улицы, защищая их от воров и других преступников. Но то, что происходит сейчас, вызывает беспокойство. Для власти дружины становятся средством, чтобы контролировать жизнь людей, в том числе в обход закона. А возможно, и для того, чтобы запугивать тех, кто не поддерживает правящую партию».

Дружины

«Когда я была ребенком, дружинники патрулировали улицы, помогая полиции, – вспоминает журналистка Мехвеш Эдин. – В основном их роль заключалась в том, чтобы подать сигнал, если где-то нарушается закон (для этого они носили с собой свистки). Они были вооружены дубинками, пистолетов у них не было, и в целом их права были ограничены. В целом считалось, что они помогают поддерживать порядок. В то время повсюду еще не было камер наблюдения, частная охрана не была распространена».

Позднее власти решили, что без дружинников можно обойтись. Курировавший их полицейский департамент был расформирован, многие из «ночных стражей» официально поступили на работу в полицию.

Несколько лет назад о дружинах вспомнили снова. Тогда, после неудавшегося переворота, в Турции усилилась роль силовых структур. В стране начались массовые аресты и «чистки» в официальных ведомствах (включая полицию) – в поисках предполагаемых сторонников заговора против президента. На этом фоне «ночные стражи» были воссозданы – причем, если верить неофициальным источникам, с таким расчетом, чтобы гарантировать их лояльность действующей власти (сообщалось, что большинство новых дружинников – молодые люди, связанные с молодежным крылом правящей партии).

Помимо прочего, «ночных стражей» использовали для усиления силового присутствия на юге Турции – в районах, где происходили столкновения со сторонниками запрещенной в стране Рабочей партии Курдистана (запрещена также в странах ЕС, США, Канаде, Австралии и др.).

У дружинников – сейчас их около 30 тысяч – много общего с полицией. Им платит государство. Они вооружены (еще до принятия закона, закрепившего их права, им разрешали носить огнестрельное оружие, при этом полиция Стамбула заявляла, что они должны быть «готовы его применять»), могут задерживать подозреваемых, останавливать людей и машины для проверки документов. Хотя они не имеют права расследовать преступления, официально опрашивать свидетелей, собирать отпечатки пальцев и так далее. «Ночные стражи» проходят базовую подготовку — в том числе по обращению с оружием.

Расширить их права депутаты от правящей партии предложили в начале 2020 года. Частично, правда, речь шла о том, чтобы закрепить их существующий статус, – например, право на ношение оружия. Поводом стали решения нескольких судов, признавших, что дружинники не имеют права останавливать людей для проверки документов (хотя и пытаются проводить такие рейды).

Критика

Власти заявляют, что идея с дружинами себя оправдала. После их создания, по данным МВД Турции, уровень краж по стране снизился примерно вдвое. «Ночные стражи» изъяли сотни килограммов наркотиков и более 3 тысяч единиц оружия, а также помогли найти несколько тысяч пропавших людей. Дружинников открыто поддержал президент Турции Реджеп Эрдоган, заявивший, что «стражи со свистками» помогают охранять улицы по ночам.

В то же время, по данным правозащитников из Human Rights Watch, дружинники, как и полиция, допускают нарушения – и это происходит на фоне общей практики, когда злоупотребления силовых структур в стране остаются безнаказанными. Одна из недавних жалоб поступила от юриста из Стамбула. По его словам, он заметил на улице группу из 10–15 «ночных стражей», которые применили против нескольких человек слезоточивый газ (при каких обстоятельствах это произошло, не уточняется). Он заявил дружинникам, что они превышают свои полномочия, после чего сам был задержан. Как утверждает юрист, его бросили на землю, надели на него наручники, обвинив при этом в «оскорблении президента» (в итоге его доставили в полицию, где продержали несколько часов).

Ранее поступали сообщения о том, что «ночные стражи» избили двух строителей, остановленных для проверки документов, жителя Анкары, выбрасывавшего мусор, и жителя Стамбула, остановленного для обыска (позднее, до принятия нового закона, МВД Турции признавало, что права обыскивать людей у дружинников нет). На поведение дружинников жаловались и некоторые продавцы ночных магазинов.

Общая проблема, отмечают правозащитники, заключается в том, что после попытки переворота, произошедшей в 2016 году, в Турции распространились пытки и другие злоупотребления, совершаемые силовыми структурами, а отсутствие должной реакции властей создало атмосферу безнаказанности. «Такая обстановка, – констатируют они, – поощряет сотрудников силовых структур на дальнейшие злоупотребления».

В начале 2020 года, когда в Турции анонсировали поправки по статусу «ночных стражей», стало известно, что одна из этих поправок позволила им заходить в чужие дома, если есть подозрения, «что там продают наркотики, ведутся азартные игры или практикуется проституция». Критики отмечали, что проституция, в частности, по турецким законам не является преступлением (хотя с ней связаны ограничения). И предоставление дружинникам прав на такие проверки, по словам одного из юристов, как раз могло указывать на намерение властей использовать их в качестве «полиции нравов».

Некоторые из критиков сомневаются в том, что в «неформальной полиции» есть необходимость. «Если бы понадобилось больше людей для охраны порядка, – говорит Махир Полат, представитель оппозиционной Республиканской народной партии, – можно было бы просто усилить полицию или жандармерию (военный аналог полиции, действующий в сельской местности Турции. – Прим. «Ферганы»)». В этом, считает Джихангир Ислам, независимый депутат парламента Турции, проявляется логика авторитарной системы – когда верховная власть пытается создать баланс между силовыми структурами, чтобы держать их под контролем, и избегает чрезмерного усиления какой-либо одной из них. А создание аналога полиции с нуля – на фоне поисков «заговорщиков» в государственных структурах, продолжавшихся и спустя несколько лет после попытки переворота, – позволяет с самого начала контролировать ее лояльность.

Источник: Фергана News