С начала года в Таджикистане закрыли уже вторую компанию, занимавшуюся «трудоустройством» граждан страны за рубежом. Если улюлюканье и дилетантские хлопанья в ладоши части журналистов, выискивающих хоть какую-то сенсацию ещё можно понять, дескать «ещё одного мошенника посадили», то продолжительное бездействие и молчание действительно грамотных экспертов и специалистов сферы миграции вызывает уныние и пессимизм. 

Ведь специалисты отрасли прекрасно знают, что за последние 10 лет, как минимум, дюжина частных агентств занятости (ЧАЗ) были закрыты и даже некоторым руководителям этих агентств приходилось долго объясняться с правоохранительными органами, но так называемые «мошенники» всё также появлялись и начинали налаживать свою работу. А разве может быть иначе? Ведь в обществе, где по официальным данным более 700 000 трудовых мигрантов, существует устойчивый спрос на трудоустройство за рубежом, и предложения посредников о трудоустройстве это вполне закономерная реакция рынка на этот спрос. Более того, при должной поддержке государства именно агентства занятости могут стать эффективным инструментом, не только для трудоустройства наших граждан, но и для оказания необходимой помощи нашим гражданам, в случае нарушения их прав за рубежом.

Законодательное регулирование

Не смотря на неудачные попытки принятия Закона о миграции и Закона о частных агентствах занятости, по большему счёту существующее правовое пространство позволяет на данном этапе нормально выстраивать миграционный процесс в Таджикистане. Впрочем, при дальнейшем развитии миграционной законодательной базы, хотелось бы, чтобы заинтересованные стороны всё же учитывали основную простую гипотезу: на данном этапе, трудовые ресурсы в Таджикистане превалирует над количеством существующих рабочих мест, а значит мы вынуждены признать, что на определённое время наше общество будет экспортировать трудовые ресурсы. Также хотелось бы, чтобы законодательно не ставились препоны для работы ЧАЗ и не ограничивали выезд мигрантов на заработки (такие предложения при обсуждении закона звучали).

Акторы вовлечённые в миграционный процесс в Таджикистане

В Таджикистане существуют десятки некоммерческих организаций и международных институтов, которые занимаются правовой защитой мигрантов, оказанием медицинской помощи и возвращением домой попавших в бедственное положение трудовых мигрантов. А также ими реализуется ряд проектов, в рамках которых создаются новые рабочие места (в достаточно ограниченном количестве) для вернувшихся обратно трудовых мигрантов. Без всякого сомнения, вся эта помощь оправданная и необходимая. Однако, практически никто из негосударственных авторитетных структур в стране не занимается трудоустройством мигрантов за рубежом. А ведь именно занятость, или вернее сказать, неправильная трудовая занятость является первопричиной многих бед мигрантов. Если бы мигранты изначально попадали бы на работу к «правильным» работодателям и получили бы «правильную» работу, то многие проблемы можно было избежать. Сейчас в Таджикистане, международные институты пытаются бороться с последствиями трудовой миграции, вместо того, чтобы помочь мигрантам сделать правильный первый шаг и выбор. Вернув мигранта обратно домой, подлечив его (и это несомненно очень важное и благородное дело), мы всё равно не решаем его проблему, побудившего его ранее выехать за рубеж – найти хорошо оплачиваемую достойную работу. А это означает, что он опять будет вынужден выезжать за рубеж в поисках заработка. И именно поэтому очень важно в работе делать также акцент на помощи мигрантам в трудоустройстве к добропорядочным работодателям.

В настоящий момент, Министерство труда, миграции и занятости населения через свою подведомственную структуру – Агентство по трудоустройству за рубежом, пробует варианты легального трудоустройства граждан Таджикистана за пределами страны. Насколько мне известно, после полученной на начальном этапе поддержки со стороны Международной Организации по Миграции (МОМ), данное агентство больше не получало финансовой поддержки со стороны международных институтов, и в силу своего потенциала продолжает по инерции в основном направлять мигрантов в Российскую Федерацию, хотя одной из основных задач данного агентства является обеспечение диверсификации направления трудовой миграции. А в этом вопросе Агентству очень необходима помощь международных институтов.

В настоящий момент позиция Министерства труда, миграции и занятости населения видится наиболее адекватной в сравнении с позицией других игроков. В министерстве хорошо понимают корни проблемы, поэтому и привлекают финансирование на улучшение базы и возможностей профессионально-технических училищ, где мигранты могут получить соответствующую квалификацию, а также создали структуру, в чьи задачи входит информирование и трудоустройство мигрантов за рубежом. По объективным причинам не всё у них получается, но если партнёрское сообщество действительно заинтересовано в улучшении миграционной среды, то им надо сейчас оказывать помощь структурам Министерства, занимающихся трудоустройством за рубеж, прежде всего в вопросе диверсификации направления трудоустройства. Сегодня наши граждане научились самостоятельно находить работу в России и в Казахстане, но им необходимо помочь найти путь в те страны, где трудовым мигрантам предоставляются лучшие условия и более высокий заработок. Если на этом этапе развития нашего общества мы вынуждены смириться с трудовой миграцией, то тогда наши граждане должны быть трудоустроены в тех странах, где их заработок мог бы положительно отразиться на их доходах и благосостоянии их семей.

Мифы и выводы

В открытие новых рынков труда для наших граждан, мы должны привлекать бизнес, который более мобилен, знает деловой язык, имеет необходимый опыт и сеть связей и знакомств, а также способен находить новые рынки труда. Очень важно дать возможность бизнесу зарабатывать на трудовой миграции, иначе легальный бизнес не пойдёт на этот рискованный сектор. В частности, против активизации ЧАЗ выступают правозащитные некоммерческие организации с их утопическими идеями, что согласно Конвенции нельзя брать плату за услугу у мигрантов, а необходимо получать вознаграждение у работодателей. Согласен, в идеале так должно быть, и это наверное должно работать во внутреннем рынке труда, но работа со внешним рынком диктует абсолютно другие условия. Много ли сегодня работодателей из Западной Европы и Северной Америки стоят в очереди за привлечением таджикских трудовых мигрантов? Ответ очевиден. Мы нуждаемся в качественных ЧАЗ, которые будут пробивать путь нашим трудовым ресурсам на высокооплачиваемые рынки. При этом частные агентства занятости не должны сосредотачивать свою деятельность только на рынках СНГ, куда наши граждане могут попасть самостоятельно.  

Существует ещё один миф, дескать наши граждане не выдерживают конкуренцию по языковым и квалификационным навыкам, что мешает им трудоустроится в странах Персидского залива, Европы и Северной Америки. Во первых, не зря же наше Правительство привлекло многомиллионные инвестиции в улучшение технической базы профессионально-технических учебных заведений, и сейчас там можно получить необходимые для первого времени навыки. Во вторых, не уверен, что те же условные филиппинцы, камерунцы и китайцы говорят на совершенном английском или арабском языках. Изначально, когда работодатель идёт на привлечение мигрантов из-за рубежа, он идёт на это потому, что не только местные жители, но и осевшие в этой стране мигранты уже не готовы работать в этой отрасли на предлагаемых им условиях и зарплате, и поэтому привлекая мигрантов работодатель не ждёт высококлассных специалистов с совершенным знанием английского языка. Поэтому тот минимум, который нужен работодателям в западных и арабских странах, таджикские мигранты вполне могут выучить за 2-3 месяца, но главное чтобы у них была уверенность в том, что они будут трудоустроены. Ведь получается же с нуля выучить корейский язык тем же киргизам и узбекам, потому что они знают, что в случае наличия определённого минимума корейского языка, они обязательно будут трудоустроены с хорошей зарплатой в Южной Корее – что служит лучшей мотивацией для мигрантов.

В завершении ещё раз хотел бы сказать, что нам не нужно смотреть на частные агентства занятости, или же те посреднические компании, которые помогают трудоустроиться нашим гражданам на легальную работу зарубежом как на некие «паразитирующие» на мигрантах компании. Ведь именно благодаря таким компаниям наши мигранты смогут трудоустраиваться на более высокооплачиваемые работы и на более лучших условиях.

Фуругзод УСМОНОВ

Источник: журнал "Иктисодчи" №14, ноябрь 2017