29 октября Палата представителей США приняла резолюцию о геноциде армян в 1915 году в Османской империи. Решение не означает признания геноцида со стороны США – для этого соответствующий закон должен принять сенат. Однако информационный эффект от данного шага оказался большим.  Какие интересы стоят за данным шагом Вашингтона, и почему, несмотря на многолетнюю борьбу Еревана, определенные подвижки наметились именно сейчас, в статье «Евразия.Эксперт» проанализировал кандидат политических наук Роберт Гевондян.

29 октября Палата представителей США приняла резолюцию о геноциде армян в 1915 г. в Османской империи. Армяне, как во всем мире, так и в самой Армении с торжеством восприняли эту весть. Благодарственными заявлениями выступили президент, премьер-министр и другие высокопоставленные чиновники Армении, видные деятели армянской общины США. Армянские лоббистские организации десятилетиями боролись за принятие закона о признании геноцида, но определенные подвижки произошли именно сейчас. При этом, впервые за последние 30 лет, на палату представителей не оказывалось давление со стороны администрации президента. Чтобы понять мотивы происшедшего, и прогнозировать последствия, важно выявить: в чем особенность нынешних геополитических реалий и что способствовало изменению отношения в первую очередь администрации президента США по этому вопросу?

Сирийский фактор

После того, как Турция проигнорировала все угрозы США и начала получать системы С-400 у России, американцам ничего не оставалось сделать, как создать международную ситуацию, при которой возникли бы возможности давления на Турцию. Ситуация вокруг Сирии развивалась как нельзя лучше, для создания там чего-то наподобие ловушки для Турции. Трамп незамедлительно воспользовался этой ситуацией и начал вывод войск с территории Сирии – ловушка для Турции была открыта.

По всей видимости, турецкие власти понимали мотивацию американцев и проблематичность ввода войск в Сирию, но все-же они пошли на этот шаг. Помимо других причин, здесь важную роль сыграла внутриполитическая ситуация в самой Турции. Статистические данные показывали, что президент Эрдоган со временем теряет внутреннюю поддержку. То же самое впечатление оставили прошедшие весной выборы в органы местного самоуправления, по итогам которых партия Эрдогана, даже после повторных выборов, потеряла позиции в Стамбуле. А для политической силы в Турции Стамбул считается ключом к власти в стране в целом. Таким образом, для самого Эрдогана внешнеполитическая повестка была как нельзя кстати в контексте сплочения общества и приобретения рейтинговых очков.

Военная интервенция Турции в Сирии создала то необходимое для США международное мнение, при котором санкционная политика, с одной стороны, приобрела легитимные основы, а с другой стороны, не была напрямую связана с покупкой систем С-400.

При этом, после нескольких дней с начала операции «Источник мира» Эрдоган прилетел в Москву и заключил договоренность с Россией о совместном патрулировании на границе. Турецко-российское сближение по Сирии также было негативно воспринято в США.

Особенности лоббизма

В свете названных фактов, начатое еще в июле лоббирование введений санкций по отношению к Турции резко подросло. В такой момент армянские лоббистские организаций США активировали собственные усилия по принятию резолюции о геноциде армян. На этот раз сплочение вокруг этого вопроса было беспрецедентно: к армянскому лобби присоединились не только греческие, но и еврейские лоббистские организации. Здесь важную роль сыграло также ухудшение отношений Турции с Израилем.

Кроме того, что резолюция стала дополнительным рычагом влияния на Турцию, она также повысила внутренний рейтинг самого Трампа перед предстоящей в 2020 г. президентской гонкой в США. В этом контексте был важен не только и не столько факт присутствия в США многомиллионной армянской общины, но и эмоциональное восприятие американским обществом турецких злодеяний против курдов в Сирии, о которых вещали как американские, так и другие международные СМИ. 

И получилось так, что администрация республиканского президента Трампа, единственного из последних президентов, кто до избрания не давал никаких обещаний армянской общине по принятию геноцида, стала также единственной, которая не препятствовала принятию резолюций в палате представителей. Более того, параллельно резолюции, палата представителей также приняла санкционный пакет по отношению к Турции.

Ответ Турции

Реакция Турции также вписывается в общую картину глобальных процессов. Как и в случаях признания других стран, министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу и другие должностные лица выступили с осуждением принятия резолюции, а посол США был вызван в МИД давать объяснения. В своем выступлении перед парламентом президент Турции Реджеп Эрдоган заявил, что это оскорбление для своей нации, Турция не признает резолюцию и будет предпринимать ответные шаги. Но с другой стороны, Эрдоган не был столь принципиален по поводу своего визита в США 12-ого ноября. По всей вероятности, визит турецкого лидера все же состоится. Это говорит о том, что Эрдоган взвесил возможные трудности на этом фронте перед вхождением в Сирию, а теперь пытается выйти из положения с минимальными потерями.

Разворот большой геополитической игры

Что же касается последствий принятой резолюции, то она имеет скорее психологическое значение. В геополитическом смысле резолюция стала еще одним предупреждением для Турции, отношения с которой у США неуклонно ухудшаются. С одной стороны, Турция пытается создать заявленную 30-и километровую зону безопасности в Сирии, но пока что явных успехов не имеет, а с другой стороны США ужесточает давление, что чревато провалом политики Турции на Ближнем Востоке в целом. На этом фоне итоги визита Эрдогана будут иметь большое значение в контексте дальнейшего развития ситуции как в регионе, так и в глобальном смысле.

Реальные политические последствия для Армении в основном связаны с тем, что эта резолюция может стать основой дальнейшей работы армянской общины по окончательному признанию геноцида со стороны США, то есть к принятию закона. Другое важное последствие Резолюции связано с тем, что она предоставляет возможности путем инициирования цепной реакции распространить вопрос и на другие страны.   

Резолюция палаты представителей не имеет статуса закона. Она – только один элемент на пути к полному признанию США. Подобная этой резолюция в ближайшем будущем будет представлена также на рассмотрение Сената. Будет ли она утверждена или нет, тоже зависит от международной ситуации и интересов США. Как и в Палате представителей, так и в Сенате возможности включения в процесс армянских сторон ограничиваются деятельностью армянских лоббистских организаций, которые, однако, не имеют критических рычагов жавления. Так что для успеха на следующем этапе нужно в первую очередь трезво оценить возможности сопоставления интересов нынешних внутренних и внешних приоритетов США в целом и администрации президента в частности.

Источник: «Евразия.Эксперт»