НИСИ обозначил сильные и слабые стороны сценария присоединения Кыргызстана к Таможенному союзу. Среди предполагаемых положительных последствий вступления КР в Таможенный союз и ЕЭП – выгоды от более глубокой региональной интеграции, связанные с более емкими рынками, ростом прямых иностранных инвестиций, применением новых технологий и общим усилением конкуренции. Об этом говорится в SWOT-анализе присоединения/неприсоединения Кыргызстана к Таможенному союзу: экономическое, социальное измерение и безопасность, подготовленном Национальным институтом стратегических исследований КР.

По мнению экспертов НИСИ, инвесторы, принимая решение, будут иметь ввиду более широкий региональный рынок и вкладывать капитал в масштабные проекты. Это позволит использовать экономию на масштабе, учитывать региональное разделение труда и даст возможность организации производства новых видов продуктов, которые ранее не производились в стране.

По данным ведомства, отмеченные выше положительные последствия связаны в основном со среднесрочными и долгосрочными перспективами региональной интеграции.

Также к плюсам эксперты отнесли:

- уменьшение торговых барьеров, тарифных и нетарифных, что означает уменьшение издержек при торговле и рост конкурентоспособности;

- выгоды участия в расширенном региональном рынке реализуются через сравнительные преимущества при производстве того или иного продукта. По ряду товарных групп, таких как молочная продукция, другие пищевые продукты животного происхождения, фрукты и овощи, свежие и сушенные, продукты переработки овощей, фруктов, женская одежда, изделия из камня, ювелирные изделия, имеются высокие сравнительные преимущества при экспорте в страны ТС, которые могут быть реализованы при вступлении в ТС. Кроме того, другие продукты, имеющие незначительные сравнительные преимущества, также могут добиться успеха при определенных условиях, включая необходимую поддержку со стороны государства, маркетинговые усилия по продвижению данных продуктов на рынках стран ТС и др.

Ожидаются существенные положительные последствия от роста прямых иностранных инвестиций и роста производства компаний- экспортеров по ряду секторов, отмеченных выше;

- вступление КР в ТС позволит сохранить беспошлинный и льготный импорт стратегических товаров (нефтепродукты, газ, зерно, продукты химии, черные и цветные металлы, лесоматериалы и др.);

-ожидается улучшение макроэкономических показателей в среднесрочной и долгосрочной перспективе, включая улучшение платежного и торгового баланса страны при сокращении реэкспорта.;

-в случае присоединения Кыргызстана к ТС/ЕЭП, будут созданы условия для свободного перемещения трудовой силы по территории стран, входящих в интеграционное объединение. Так, членство в ЕЭП предоставляет трудовым мигрантам благоприятные условия пребывания и деятельности, в том числе упрощенная процедура трудоустройства, длительных сроков пребывания в стране миграции, улучшение социальных условий жизни для трудовых мигрантов и их семей. При этом трудящиеся — мигранты пользуются всеми социальными правами, которые имеют граждане государства пребывания.

Слабые стороны:

- Рост инфляции. По расчетам, проведенным Национальным банком КР, рост инфляции за счет введения единого таможенного тарифа ТС составит в пределах 10-12%. Одновременно на рост цен повлияет отмена упрощенного режима таможенного оформления. Повышение розничных цен за счет данного фактора будет разовым, в год введения новых тарифов.

Также ожидается повышение цен вследствие вымывания более дешевых товаров из-за открытия рынков стран ТС.

- Снижение темпов экономического роста из-за изменения таможенных тарифов (при прочих равных факторах). Расчеты экспертов с использованием модели общего равновесия (MAMS) показали, что из-за применения единого таможенного тарифа ТС по сравнению с базовым сценарием ожидается замедление темпов прироста ВВП в среднем на 0,6% в год в 2016-2019 годы.

- Потери бюджета. По расчетам экспертов, замедление темпов прироста ВВП в среднем на 0,6% в год из-за введения новых импортных тарифов означает потери бюджета в размере $60 млн в год при прочих равных факторах.

Также потери поступлений в бюджет ожидаются из-за прогнозируемого спада в отдельных секторах экономики, которые не смогут выдержать конкуренции из-за сравнительно низкой конкурентоспособности.

Кроме того, снизятся поступления в бюджет, поступающие от крупных оптовых рынков Дордой, Кара-Суу и Мадина (сумма поступлений в год составляет примерно 100 млн сомов). Ожидается также снижение платежей от предпринимателей, занятых в челночной торговле.

- Рост безработицы. Из-за ожидаемого резкого снижения объемов реэкспорта при вступлении в ТС прогнозируется достаточно серьезное высвобождение работников, занятых как на крупных оптовых рынках Дордой, Кара-Суу и Мадина, так и в целом в бизнесе, связанном с оптовой и челночной торговлей.

Прогнозируемый спад в отдельных секторах экономики, которые не смогут выдержать конкуренции из-за сравнительно низкой конкурентоспособности, приведет к высвобождению части персонала компаний.

- Ожидается рост издержек и снижение конкурентоспособности для ряда секторов с высоким удельным весом импортируемых материалов в общих затратах. Кроме того, произойдет рост издержек для экспортеров, а в ряде случаев и невозможность осуществления экспорта из-за того, что принятая в ТС система технического регулирования предъявляет более жесткие требования к производителям и импортерам продукции.

Технические регламенты, которые при вступлении в ТС предстоит принять Кыргызстану, устанавливают требования, для выполнения которых предприятиям Кыргызстана в ряде случаев необходимо осуществить серьезное улучшение системы управления качеством, внедрить новые технологии.

Дополнительно потребуется проведение модернизации испытательных лабораторий, приведение в соответствие с требованиями ТС санитарно- карантинного, ветеринарного и фитосанитарного контроля в пунктах пропуска и осуществление других мер по улучшению системы технического регулирования.

- В соответствии с положениями ВТО, Кыргызстан как член ВТО, в случае внесения изменений в уровень тарифов, должен будет провести переговоры с членами ВТО (если таковые найдутся), которые посчитают, что они понесли потери от изменения тарифов, для обсуждения вопроса о предоставлении компенсаций странам ВТО. Причем компенсации, согласно правилам ВТО, должны предоставляться не в денежной форме, а в форме снижения уровня других тарифов. Следовательно, такие переговоры могут проводиться только совместно с участием других стран-членов ТС, поскольку на любое изменение единого таможенного тарифа ТС потребуется их согласие.

- Другая часть негативных последствий присоединения Кыргызстана к Таможенному союзу связана с существующими проблемами в экономике страны.

Вступая в ТС Кыргызстан, считают специалисты НИСИ, будет испытывать сложности в реализации ожидаемых преимуществ и получит меньше выгод из-за:

- слабого потенциала институтов и высокой коррупции;

- слабого использования экспортного потенциала;

- сохраняющейся ориентации на поддержку реэкспорта;

- имеющихся проблем в области инвестиционного климата и поддержки бизнеса;

- высокого уровня теневой экономики;

- отставания в реформировании системы технического регулирования;

- отсутствия серьезной финансовой поддержки компаний.

Источник: ИА "Озодагон"