Начало летнего сезона ознаменовалось встречами на высоком уровне в рамках различных постсоветских надгосударственных организаций. В мае – июне в официальном формате пообщались министры обороны и иностранных дел стран – участниц ОДКБ, причем руководители военных ведомств спустя некоторое время вновь собрались и в формате СНГ. Какие выводы военно-политического характера можно сделать по итогам этих встреч? 

Критика СНГ и ОДКБ продолжается на протяжении всей истории существования этих организаций. Действующие формы сотрудничества зачастую сводятся некоторыми аналитиками к экспорту безопасности со стороны России, заключающемуся в поставках вооружения и военной техники по специальным ценам и условной поддержке стабильности, в том числе и силовым путем.

При этом в рамках ОДКБ существует целый ряд различных видов коллективных сил, сформированы необходимые условия для участия в миротворческих операциях под эгидой ООН, в рамках СНГ несет дежурство Объединенная система ПВО, в настоящее время адаптируемая к задачам воздушно-космической обороны. Потенциал таких «интегрированных» сил велик, особенно в региональном контексте, однако ключевой вопрос заключается в готовности к их применению в условиях необходимости единогласных решений. Именно по этой причине важны не только военные учения, но и переговоры официальных лиц стран–участниц.

Приоритеты коллективной безопасности

Сезон переговоров на министерском уровне открыли министры обороны стран ОДКБ, которые собрались в Астане 23 мая 2018 г. Особого внимания заслуживает акцент на «обеспечивающих» учениях. Так, в текущем году запланировано первое в своем роде мероприятие для Коллективных авиационных сил ОДКБ «Воздушный мост-2018», в ходе которого в едином управляющем контуре будут решаться задачи по транспортировке подразделений в район учения.

Цель учения – повышение скорости принятия решений на меж- и надгосударственном уровне для оперативной переброски и развертывания КСОР ОДКБ. А уже в 2019 г. в рамках оперативно-стратегического «Боевого братства» состоится специальное учение с силами и средствами материально-технического обеспечения «Эшелон-2019».

Отладка логистических механизмов – ключевой элемент для формирования боеготовых коллективных сил.

Одним из важнейших результатов встречи глав внешнеполитических ведомств ОДКБ 11 июня 2018 г. стало согласование перечня основных тем, по которым организация планирует выпускать совместные заявления в текущем году. Конечно, это не самое выдающееся достижение, однако на основе этой информации можно выделить основные приоритеты организации, которые можно условно разбить на несколько «корзин».

1. «Региональные проблемы»:

• формирование единого и неделимого пространства безопасности;

• активизация сотрудничества ОДКБ с региональными организациями[1];

• ситуация в Афганистане, усиление позиций ИГ (организация запрещена в России – прим. «Е.Э») в северных провинциях страны и рост наркоугрозы с ее территории.

2. «Глобальная безопасность»:

• противодействие терроризму и религиозному экстремизму;

• поддержка многосторонней инициативы по неразмещению оружия в космосе;

• нераспространение оружия массового уничтожения;

• противодействие незаконной миграции.

3. «Ценности»:

• 73-я годовщина Победы в Великой Отечественной войне;

• борьба с героизацией нацизма и неонацизма;

• 70-летие Конвенции ООН о предупреждении преступления геноцида и наказания за него.

Особого внимания заслуживает попадающее в первую и вторую корзины Совместное заявление государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности о ситуации вокруг Договора о РСМД.

Оно содержит традиционные для российского подхода к проблематике ДРСМД тезисы (Договор нужен и полезен, есть вопросы к США, необходимо решение проблем). В ОДКБ входят три из пяти стран – участниц ДРСМД (Россия, Беларусь и Казахстан), и союзный формат может помочь России найти приемлемый выход из сложившейся патовой ситуации. Аналогично, активная роль НАТО может позволить сохранить лицо США путем конструктивного ответа на российские претензии к соблюдению Договора.

В рамках встречи Министров иностранных дел особое внимание было уделено ситуации на армяно-азербайджанской границе. Нагорно-карабахский конфликт остается одной из самых острых угроз в зоне ответственности ОДКБ, причем зачастую эксперты и политики ставят вопросы о жизнеспособности Организации в этом контексте, тем более с учетом особенностейвоенно-технического сотрудничества в регионе.

Боевое ли содружество?

В рамках СНГ Министры обороны встретились в родной для Сергея Шойгу Республике Тыва. В ходе заседания помимо традиционных заявлений на тему общности исторических связей были достигнуты и практические результаты.

Так, были подписаны соглашения об использовании систем спутниковой связи военного назначения и о сотрудничестве в области обмена геопространственной информацией.

Очевидно, Россия и по этим направлениям выступает «провайдером» возможностей, но данные элементы:

а) являются ключевыми для эффективной работы ОС ПВО СНГ;

б) закрепляют и обеспечивают привязку государств – членов Содружества к российским стандартам и, что немаловажно, интеграцию оборудования, в том числе и импортируемого из третьих стран.

Острым в контексте регионального сотрудничества остается и сирийский вопрос. Министр обороны Российской Федерации Сергей Шойгу в очередной раз призвал всех желающих принять посильное участие в восстановлении Сирии, однако (как и в ситуации с возможным размещением миротворцев из стран ОДКБ, даже вне формата Организации), энтузиазма данное предложение не вызвало.

В целом «одиночество» России в Сирии (как минимум «на земле») оказывает значительное негативное воздействие на образ интеграционных объединений и вызывает очевидные сомнения в их эффективности, в том числе и в случае конфликта непосредственно на территории страны (или стран) СНГ, да и ОДКБ тоже.

И все же, пусть и в определенной мере скрыто, но «сирийское измерение» присутствует и в повседневной деятельности СНГ. 26 июня 2018 г. в Казахстане прошло очередное заседание Координационного комитета по вопросам инженерного обеспечения при Совете министров обороны государств – участников СНГ. Нет ни малейших сомнений в том, что затронутая проблематика подготовки кадров для инженерных войск и специалистов в области разминирования учитывала опыт, полученный российскими подразделениями в ходе выполнения мероприятий на территории Сирии.

Суверенные возможности

Несмотря на очевидное нежелание – о неготовности с учетом регулярных и масштабных учений говорить не приходится – стран СНГ и ОДКБ принимать участие в деятельности российских войск за пределами непосредственной зоны ответственности соответствующих интеграционных объединений, необходимые компетенции коллективными силами приобретаются.

Россию часто и ложно обвиняют в высокомерном отношении к участникам постсоветских региональных организаций, или даже в «имперской» политике. Уважение к суверенным решениям тех или иных государств, даже если они не в полной мере соответствуют интересам России, позволяет сделать вывод о несостоятельности подобных оценок.

Источник: Eurasia Expert