В конце 2016 года в Таджикистане была принята «Национальная  стратегия   развития Республики Таджикистан на период до 2030 года», предусматривающая обеспечение энергетической и продовольственной безопасности, выход из коммуникационного тупика и расширение продуктивной занятости населения.

Наряду с вводом новых мощностей и объектов, властям Таджикистана придется решать задачу сохранения инфраструктуры, созданной еще в советский период. Высокая, до 50% и выше степень износа объектов инфраструктуры в промышленности, энергетике, на транспорте, в коммунальном и в сельском хозяйстве потребует немалых капитальных вложений. Однако об этом пока мало что говорят.

Плюс – в электрификации всей страны

В недавней поездке в Таджикистан я провел неформальный опрос - спрашивал чиновников, экспертов и журналистов, какие проблемы в экономике они бы выделили в республике. Главной проблемой абсолютное большинство опрошенных назвали дефицит электроэнергии, который уже давно превратился в общенациональную проблему.

Абсолютно согласен с коллегами – их оценки полностью совпадают с заключением экспертов Всемирного Банка: «В совокупности с продолжающимся износом основных средств производства электроэнергии в Таджикистане ситуация еще больше усугубилась. Вопрос, связанный с дефицитом электроэнергии, не решается в связи с отсутствием инвестиций в новые энергетические мощности и в связи с отсутствием улучшений в сфере ремонта и эксплуатации существующих мощностей. У потребителей электроэнергии нет достаточных стимулов для сокращения потребления, поскольку уровень тарифов является одним из самых низких в мире».

Рекомендации Всемирного Банка частично уже выполнены - с 1 ноября 2016 года тарифы на электроэнергию для населения в Таджикистане повысились и достигли 1,86 центов за киловатт-час. Обосновывая повышение цены, энергохолдинг «Барки Точик» отметил, что в странах СНГ тариф в разы выше. В России, например, средний тариф за 1 киловатт-час  составляет порядка 4,6 центов, а в ряде регионов дневной тариф еще выше - в Курской области во IIполугодии 2016 года он составил 5,7 цента.

Однако на работы по снижению потерь электроэнергии в распределительных сетях (по официальным данным достигающих 15 - 17%) и на модернизацию энергетического хозяйства Таджикистана требуются существенные капитальные  вложения (с 2012 по 2020 год - порядка 1,87 миллиарда долларов), а повышение тарифов явно не улучшит ситуацию. Примерно 15% объема выработанной в летний период электроэнергии Таджикистан экспортирует в Афганистан и в Кыргызстан, но и валютная выручка не покрывает эти затраты.

Потенциал развития гидроэнергетики республики – огромен, и подрядчиков для выполнения работ по строительству и модернизации объектов гидроэнергетики в Таджикистане найти нетрудно. Только в Рогуне под общим руководством итальянской компании Salini Impregilo работают специалисты нескольких стран. Украинские специалисты на регулярной основе производят текущие работы по ремонту и обслуживанию оборудования Нурекской ГЭС, а ряд украинских компаний готовятся к участию в тендерных процедурах по отдельным ГЭС Вахшского каскада. Но найдёт ли Таджикистан финансовые ресурсы на поддержание в рабочем состоянии построенных в советский период гидроэнергетических объектов в полном объёме?

Вопрос чрезвычайно сложный и пока остается без ответа. К концу 2016 года в энергетическом хозяйстве Таджикистана создалась сложная ситуация – таджикский энергохолдинг «Барки Точик» испытывает дефицит финансовых ресурсов не только на развитие, но, судя по крупной аварии 28 октября - и на поддержание энергетических объектов в рабочем и безопасном состоянии. А гарантировать стабильные выплаты инвесторам, судя по долгам ГЭС «Сангтуда 1» перед республиканским бюджетом и перед Россией, построившей эту ГЭС, таджикские энергетики не могут.

Поэтому, в случае, если в обозримый период необходимые меры по обновлению и реконструкции объектов гидроэнергетики не будут приняты, энергетическая безопасность Таджикистана окажется под реальной угрозой череды крупных аварий, что в свою очередь приведет к разрушению практически всех отраслей экономики.

О чем приятно вспомнить и грустно узнать

Вторая по значимости проблема, о которой таджикские эксперты с тревогой продолжают говорить, – продовольственная безопасность республики, которая признается достигнутой, если страна обеспечивает свои потребности в продовольствии более, чем на 90%. Что происходит на продовольственном рынке Таджикистана? Почему импортная еда продолжают занимать значительную долю в структуре продуктов питания, и к чему может привести продолжающаяся зависимость Таджикистана от импорта продуктов?

Однозначно ответить на эти вопросы также довольно сложно, поскольку на объём и структуру импорта влияет целый ряд факторов. Но совершенно очевидным является тот факт, что потенциал орошаемого земледелия Таджикистана, способного давать по 2 и более урожаев в год, в республике используется далеко не полностью. Потери, которые несет сельское хозяйство Таджикистана от выпадения из севооборота тысяч гектаров орошаемой пашни, весьма высоки, но, что самое тревожное – они практически не восстанавливаются. 

В советский период по своему объему годовой бюджет Минводхоза СССР был вторым после бюджета Министерства обороны. Деньги на развитие мелиорации Таджикистана выделялись значительные, и достигнутый к 1990 году уровень развития орошаемого земледелия в Таджикистане был весьма высок. В 70-е – 80-е годы вода пришла на десятки тысяч гектаров в Яванскую и Дангаринскую долины. Системы самотечного и машинного орошения строились и реконструировались в центральном, северном и южном Таджикистане, в Горном Каратегине и в Горном Бадахшане.

В республике была выстроена и профессионально управлялась структура республиканского Министерства мелиорации и водного хозяйства Таджикистана. Во всех регионах республики работали хорошо оснащенные в техническом плане Управления оросительных систем и Управления машинного орошения. В составе республиканского Минводхоза успешно работали строительные тресты и передвижные механизированные колонны. На строительство и эксплуатацию мелиоративных систем поставлялась широкая номенклатура железобетонных изделий и металлоконструкций с заводов, на которых трудились тысячи специалистов.

В огромном здании нынешнего Славянского Университета в Душанбе работал тысячный коллектив крупнейшего в республике проектно-изыскательского института «Таджикгипроводхоз», а в Худжанде - его крупный филиал. Десятки таджикских аспирантов и ученых трудились в подразделениях Всесоюзного научно-исследовательского института гидротехники и мелиорации. Кадры специалистов для Минводхоза готовились в Таджикском сельскохозяйственном институте и душанбинском политехникуме, рабочие кадры – в профтехучилищах. На работу в Таджикистан направлялись выпускники технических ВУЗов Москвы, Санкт-Петербурга, Омска, Харькова, Одессы  и других городов Союза.

О высоком уровне инженеров Таджикистана свидетельствовал тот факт, что в ходе выполнения всесоюзной программы освоения российского Нечерноземья в конце 70-х – начале 80-х годов силами Минводхоза Таджикистана и за счет бюджета республики была запроектирована и построена современная, и сегодня считающаяся одной из лучших на Волге оросительная система в Чувашской Республике. На орошаемые  дождевальными машинами земли вода поднималась крупной плавучей насосной станцией из Куйбышевского водохранилища.  

Многие таджикские специалисты – гидротехники и мелиораторы успешно работали на Кубе, в Ираке, в Афганистане, обучали и консультировали коллег из Китая, России, Украины, республик Закавказья, Прибалтики. Проектные и научные организации Москвы и крупных городов Союза считали за честь пригласить на высокие инженерные должности специалистов-гидротехников, прошедших школу Таджикистана.

Распад СССР и гражданская война в Таджикистане нанесла сельскому и водному хозяйству республики тяжелейший урон. Отъезд тысяч специалистов и прекращение финансирования повлеки за собой сначала сбои, а затем и прекращение работы многих строительных и эксплуатационных организаций. Значительная часть ценнейшего архива ранее запроектированных «Таджикгипроводхозом» объектов после освобождения помещений для Славянского Университета в 90-е годы оказалась никому не нужной и была утрачена. Численность специалистов института уменьшилась более, чем в 20 раз и основная нагрузка сегодня лежит на немногих ветеранах-пенсионерах, которым подобрать замену чрезвычайно сложно. В последние годы несколько улучшилась ситуация с кадровым обеспечением, но численность квалифицированных специалистов проектных и эксплуатационных организаций остается в разы ниже, чем в советский период.

Во время гражданской войны 1992 – 1997 годов в республике серьезно пострадала основа сельского хозяйства - мелиоративные системы. Меры по их восстановлению начали принимать сразу после подписания в 1997 году Соглашения о мире, и до настоящего времени уже реализован ряд программ, в результате которых удалось восстановить часть пострадавших объектов.

С начала 2000-х годов в водохозяйственной сфере продолжается реализация ряда проектов, часть которых финансируется странами-донорами, но ситуация далека от нормальной. По оценкам специалистов, в 2014 году из-за непригодного мелиоративного состояния более 50 тысяч гектаров орошаемых земель находились в неудовлетворительном мелиоративном состоянии, а 1,5 тысячи километров коллекторно-дренажной сети нуждались в очистке. Земли, подверженные вторичному засолению, составляют около 100 тысяч гектаров и нуждаются в промывке.

Техническое состояние многих водозаборов, гидротехнических сооружений, противофильтрационная бетонировка магистральных каналов, и значительная часть насосных станций требуют серьезной реконструкции и ремонта. Десятки насосных станций нуждаются в восстановлении, а стальные напорные трубопроводы около 40% насосных станций после 30 – 40-летней эксплуатации изношены, часто разрываются из-за невозможности выдерживать рабочее давление, и требуют замены. К настоящему времени износ сохранившейся в отрасли техники и основных фондов в строительной индустрии превышает 60% и с трудом обеспечивает эксплуатацию мелиоративных систем.

Ещё одна проблема – доступ населения Таджикистана к чистой воде. Несмотря на то, что в республике формируется основной сток бассейнов Аму-Дарьи и Сыр-Дарьи, только две трети населения имеет доступ к улучшенным источникам питьевой воды. Несмотря на помощь, которую оказывают страны-доноры в восстановлении водопроводных сетей, замене подлежит порядка 2 тысяч километров водопроводных труб, включая магистральные трубопроводы и местные системы водоснабжения, причем не только в сельской местности, но и в столице Таджикистана, поскольку у городского хозяйства Душанбе - та же проблема.

За ценой не постоим?

Вне всякого сомнения - руководству Таджикистана проблемы в гидроэнергетике и в системе водного хозяйства хорошо известны. В ноябре 2013 года на должность премьер-министра Таджикистана был назначен опытный инженер-гидротехник, кандидат технических наук Кохир Расулзода, с 2000 по 2006 год возглавлявший Министерство мелиорации и водного хозяйства Таджикистана и имеющий хорошую практику работы в строительных и эксплуатационных организациях. В последние несколько лет в республике проведена полная ревизия водного хозяйства и разработан ряд документов, без которых восстановление мелиоративных систем невозможно, в частности - «Концепция реформы водного хозяйства Республики Таджикистан».

Для насосных станций машинного орошения и ремонтно-производственных баз Агентства по мелиорации и ирригации при правительстве Таджикистана уже установлены «щадящие» тарифы. Но для проведения полноценного комплекса ремонтно-восстановительных работ на мелиоративных системах республики, по оценкам экспертов до 2020 года Таджикистану потребуется до 200 миллионов долларов ежегодно.  С учетом предстоящих миллиардных затрат на модернизацию объектов гидроэнергетики, суммы на приведение инфраструктуры республики в надлежащее состояние – колоссальные. Однако эффект от этих вложений не заставит себя ждать. При продуманном одновременном развитии гидроэнергетики, мелиорации, сельского хозяйства и пищевой промышленности к 2030 году Таджикистан может серьезно продвинуться к решению проблемы энергетической и продовольственной безопасности. Однако, насколько это будет достижимо – покажут ближайшие несколько лет.

Андрей ЗАХВАТОВ

Источник: журнал "Иктисодчи" (05), февраль 2017